“大众创业，万众创新”政策下，科技部对深圳孵化器基地进行调研，得出了这样的定义：众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

    众创空间是在调研孵化器的基础上得出的定义，那么众创空间可不可以说实质上就是孵化器？当然不可以，两者之间还是存在一些差别。

区别：

1、提供的帮助不一样。众创空间一般只提供创业空间和简单的服务，孵化器不仅可以提供创业空间，还可以提供优质的辅导和投资对接。

2、发展历史不一样。众创空间是在国务院的双创政策下才出现，不过短短的两三年的时间，几乎没人认知道它下一步还能是否存在，而孵化器已经在国内外存在了很多年，也孵化了很多非常优秀的企业，有比较成熟的运营系统。

3、针对的群体不一样。众创空间主要为互联网、智能硬件、AI等当下趋势的创业企业或个人服务，而孵化器主要还是为传统制造业。

4、服务门槛不一样。主要是有想法，要创业的初创企业和创业者，都是众创空间的服务对象，而孵化器有着比较严格的审核流程和机制，符合要求才有资格进入孵化器成为服务对象。

众创空间是双创政策的产物，也可以说是孵化器的延伸。